Politiques transitoires en faveur des Pauvres peuvent Supporter L’élimination des Subventions (Énergétiques) Inefficaces.

Introduction

Cameroun subi des pressions du FMI en raison de la subvention pour le carburant en 2022, qui a été considérablement plus élevée que prévu et reportée à 2023. Une partie importante de la subvention devrait également être reportée de 2023 à 2024. Les subventions vont être réduite, mais le gouvernement peut réduire les couts pour les ménages. Le Cameroun n’est pas le premier pays du monde à enlever les subventions du Cameroun et nous ne seront pas les derniers. Voyons ce qu’il a enter fait en Asie et en Afrique pour combler les effets néfastes des réductions des subventions.

Dans plusieurs expériences de réforme, les pays ont choisi d’adopter des transferts en nature pour amortir les impacts directs et indirects de la hausse des prix. Il s’agit, par exemple, de mesures fiscales compensatoires pour les biens consommés intensivement par les pauvres (telles que l’abrogation ou la réduction des taxes sur la valeur ajoutée des aliments).

Autres prestations en nature – Jordanie, Malasie, Ghana et Indonésie

La Jordanie, après une réforme entamée en 2008, a mis en œuvre des exonérations fiscales pour 13 produits alimentaires de base destinés aux groupes à faible revenu, tandis que le Kenya, en mai 2011, a supprimé les taxes sur le maïs et le blé (en plus d’éliminer toutes les taxes sur le kérosène). Parce que la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée peut être une action politique controversée et politiquement sensible, difficile à limiter à une période spécifique, les mesures qui en dépendent peuvent être particulièrement problématiques. D’autres taxes, telles que les taxes à l’importation, peuvent être plus faciles à modifier. Au Cameroun, le gouvernement devrait réduire les taxe d’importations pour des aliments juger nécessaires pour les ménages pour un minimum de 3 mois par an.

En Malaisie, après d’importantes augmentations des prix de l’essence et du diesel en 2008, les taxes routières annuelles ont été réduites. Dans certains cas, en ciblant des éléments tel que l’alimentation, éducation de base et santé. Les mesures du gouvernement ont été en mesure d’indemniser les pauvres tout en maintenant des incitations à réduire la consommation d’énergie. Au Ghana, l’augmentation du prix des carburants pour le transport s’est accompagnée de programmes visant à éliminer les frais de scolarité dans les écoles primaires et secondaires inférieures et d’un programme visant à améliorer les transports en commun. En Indonésie (2005 et 2008), quatre programmes ciblés ont atténué l’impact de la hausse des prix de l’énergie.

Ces programmes, qui sont très différents les uns des autres en termes de bénéficiaires et de conception, fournissent du riz subventionné, des soins de santé gratuits, une aide en espèces aux étudiants pauvres, et un transfert monétaire conditionnel destiné aux ménages très pauvres avec des femmes enceintes ou des enfants d’âge scolaire. Au fil du temps, ces programmes sont devenus de plus en plus sophistiqués, grâce à un investissement important dans la création d’un registre unifié des bénéficiaires potentiels combiné à des tests de ressources proxy. En s’appuyant sur ces efforts, l’indemnisation a été versée dans le cadre d’un programme ciblé de transferts monétaires en 2013.

En ce qui concerne le ciblage, les mesures adoptées au Ghana étaient de nature universelle, même si elles étaient sans doute auto-ciblées, car les ménages riches ont tendance à dépendre de sources privées plutôt que publiques pour ces biens et services. En revanche, l’Indonésie a cherché en 2005 et 2008 à couvrir autant de groupes pauvres différents que possible en utilisant plusieurs programmes différents. Un élément important de l’expérience indonésienne est que les autorités ont pu réaffecter des ressources dans des secteurs plus efficaces tels que l’énergie et les infrastructures.

Transferts Monétaires

Dans la pratique, les transferts monétaires ont été plus progressifs que les autres programmes adoptés pour soutenir l’accès des pauvres aux services énergétiques (et plus généralement pour soutenir les moyens de subsistance des pauvres). 42 En outre, les transferts monétaires sont le moyen le plus efficace de compenser les ménages pour les effets directs et indirects de l’élimination des subventions.

Les transferts en espèces sont conceptuellement simples. Les ménages reçoivent de l’argent (ou plus souvent des dépôts bancaires, des chèques personnalisés ou des mandats postaux) qui peut être utilisé à n’importe quelle fin et ne se limite pas à l’achat d’énergie. Le montant est fixé à un niveau qui les compense au moins partiellement pour l’augmentation des prix et ses effets indirects, ou qui couvre leurs factures.

Les critères d’admissibilité au programme doivent être établis, car les préoccupations concernant les transferts monétaires ont tendance à se concentrer sur trois facteurs. Tout d’abord, étant donné qu’elles impliquent le traitement de grandes quantités d’espèces, les risques d’erreur, de fraude et de corruption doivent être pris au sérieux. Ces risques peuvent être réduits au minimum grâce à des mesures appropriées prises par tous les ordres de gouvernement autour de quatre blocs d’activités — prévention, détection, dissuasion et mesure. Deuxièmement, les mêmes critères d’admissibilité complexes peuvent entraîner des coûts d’administration élevés et des exigences complexes pour les demandeurs potentiels.  Troisièmement, les erreurs de ciblage (inclusion ou exclusion) peuvent être importantes, que le ciblage direct ou par procuration soit utilisé.

La technologie moderne — l’informatisation, les guichets automatiques, l’argent mobile, les cartes à puce et les identificateurs biométriques — pourrait grandement simplifier le fardeau technique et administratif de l’administration de ces programmes. (qui impliquent un réseau de points de vente tels que des bureaux de protection sociale ou des organismes gouvernementaux locaux pour distribuer les transferts) et de se qualifier et de les recevoir (en fournissant une preuve d’identité, d’admissibilité et généralement de résidence). Un exemple intéressant de l’utilisation de la technique moderne est le projet pilote de 2014 en Inde d’un système de transfert en espèces pour fournir des subventions au GPL. Le système a exploité l’identifiant biométrique unique (aadhaar) qui avait été introduit dans le cadre de la réforme de l’aide sociale a réduit les fraudes et maintenir l’assistance sociale a le plus grand nombre des personnes.

En résume, le gouvernement devrait réduire les TVS ou taxe douanière sur les produits alimentaires consommer par les masses (Riz, blé, médicament) pour une period de 6 mois pour supporter les ménages. L’élargissement de la sécurité sociale serait également indispensable pour réduire l’impact des baisses des subventions. Nous ne sommes pas le premier pays à le faire, et nous nous avons beaucoup à apprendre de nos partenaire ailleurs.

Liste de Reference.

  1. IMF. (2023). IMF Reaches Staff-Level Agreement with Cameroon on the Fifth Reviews of Extended Credit Facility and Extended Fund Facility and Concludes Article IV Consultation. https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/11/17/pr23399-imf-reaches-staff-level-agreement-cameroon-fifth-review-eff-ecf-and-concludes-art-iv
Publie dans Defi Actuel 06/12/2023- Journal local
Henri Kouam
Fondateur 
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